营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。省、市“一次办好”改革工作启动以后，临沂临港区立即行动起来，以打造“临港办事最省事”营商环境为目标，深化“一次办好”改革，迅速掀起优化营商环境的热潮。

　　以此次“一次办好”改革为契机，临沂临港区紧紧围绕“一次办结、群众满意”的服务标准，全面实行“一窗受理、一链办理、一网通办、一体代办、一次办好”的“五个一”政务服务模式，坚持对标先进地区、走在前列的目标地位不动摇，努力打造与全市经济龙头相匹配的营商环境。

　　临沂临港区履行“一次办好”改革的首要举措，就是创新再造审批模式，将政务服务管理机构的职责、相关部门的行政审批及有关政务服务等职责整合，组建了行政审批服务局，将14个部门77项行政审批事项和19项市级授权事项“一次划转、分批移交”至行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”，真正实现了让群众办事“只进一扇门”的效率标准。在创新“一次办好”服务模式方面，临沂临港区在行政审批服务局设立了投资建设项目代办服务中心，对重点投资建设项目实行“全程代办”，提供“店小二”“保姆式”服务；健全完善乡镇和社区专职代办体系，明确乡镇和社区代办员34人，对便民服务事项实行“贴身服务”。在服务时间上，设立“365天服务大厅”和“24小时自助服务区”，为企业和群众提供全天候、不打烊的服务。

　　此次“一次办好”改革最直观的体现就是以清单形式公布“一次办好”事项，对企业和群众而言，既是告知也是承诺。临沂临港区因地制宜、因事而宜、分类施策，对全区面向企业和群众办理的所有事项进行深度梳理，统一口径和标准，编制“一次办好”事项清单，明确“马上办”事项33项、“一次办”事项84项、“网上办”事项100项，占全区已申请政务服务事项的75%，年底前将实现“一次办好”全覆盖。同时对划转到行政审批服务局的事项进行全要素梳理，逐一对应一个单独、完整的业务流程并能够在线上线下直接办理，目前已完成企业注册登记、权限内企业投资项目核准、建设项目选址意见书核发等36项办理量较大事项的颗粒化改造工作。以此为基础，临沂临港区制定完善了“一次办好”服务标准，结合全区大部门制改革，将全区40多个部门归并整合为16个，重新明确各部门权责清单实行动态管理，实现权责清单和“三定”规定有机衔接。并实行层级化审批，对划转事项审批环节进行拆分研究，所有本级划转事项审批层级不超过3级，市级授权事项权限不超过4级。

　　为切实解决企业办理审批手续时因审批材料不全造成多次往返的弊端，提高受理成功率，让企业群众最多跑一次，临沂临港区对审批事项所需要件进行认真梳理，推行容缺受理、模拟审批机制。对投资建设项目审批涉及的42项审批事项，在基本申请材料符合法定条件但次要材料欠缺的情况下，由申请人做出书面承诺，审批窗口实行“容缺受理”；对投资主体明确且缴纳保证金的重点投资建设项目，在未取得土地使用权情况下提前对其他环节进行实质性审核，实行“模拟审批”。临沂临港区还对各部门业务工作涉及的中介、代理服务机构和事项进行了全面清理，“零门槛、零限制”纳入政务服务平台“网上中介超市”，解决服务垄断和效率低、收费高的问题；同时，由业务主管部门推荐，优先准入一批资质优、服务好的中介、代理机构入进驻区政务服务中心，由行政审批服务局综合监管。

　　打通各部门间孤立的业务系统、连接“信息孤岛”、推倒“数据烟囱”，是深化“一次办好”改革的关键。临沂临港区依托山东政务服务网和“投资建设项目在线审批监管平台”，将划转77项本级事项和19项市级授权事项，在受理窗口全面实行“网上办理”，所有审批证照实行“免费政务快递”服务。另外，还将窗口叫号系统嵌入政务服务平台，开发使用办理进度(结果)公示系统，建设网络全覆盖、信息共分享、行为有记录的智慧化服务大厅。

　　为保证各项制度和工作机制的顺利落实，临沂临港区积极开展营商环境专项整治、“两集中两到位”专项督查等工作。加大对全区营商环境的明察暗访力度，设立公开举报电话和举报箱，按照“事不过一”原则，从严从快查处损害营商环境的行为；由区党政办牵头，对全区各部门单位“两集中两到位”落实情况的专项督查，对落实不到位的部门单位通报问责，限期整改；利用电视台、报纸和“两微一端”新媒体平台，对全区破坏营商环境的问题进行公开曝光，为打造“临港办事最省事”营商环境和专项整治活动提供舆论保障，真正使内外监督、上下监督全面有效。（庄倩倩 杨伟耐）